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2025年柬埔寨新簽外債逾12億美元年減31%
April 06,2026
（金邊訊）柬埔寨政府在2025年全年共簽署超過12億美元的新優惠貸款協議，佔全年借貸上限的45%。與2024年相比，新外債簽約額度下降了約31%。整體而言，柬埔寨的公共債務狀況持續保持在「可持續」和「低風險」的水平。
根據財經部近期發布截至2025年底的公共債務統計公報，柬埔寨公共債務存量總額達130.5億美元。總公債中，98%（約128.1億美元）為公共外債，其中60%來自雙邊發展夥伴，40%來自多邊發展夥伴。其餘的2%（約2.46億美元）為公共國內債務。
報告指出，2025年全年，柬埔寨政府與發展夥伴新簽署的貸款總額為12.25億美元（相當於8.9億特別提款權），其中33%來自雙邊發展夥伴，67%來自多邊發展夥伴。日本成為向柬埔寨提供最多雙邊優惠貸款的友好國家，達到2.86億美元，其次為德國（5,619萬美元）、韓國（5,000萬美元）和法國（1,183萬美元）。國際農業發展基金（IFAD）
而提供最多優惠貸款的多邊發展夥伴，則分別為亞洲開發銀行（3.72億美元）、亞洲基建投資銀行（2.68億美元）、國際農業發展基金（IFAD，8,007億美元）及世界銀行（1億美元）。
這些貸款均屬於具有高優惠性質的信貸，平均贈與成分約為39.3%。新簽約貸款的主要目的是為政府優先領域的公共投資項目提供融資，以支持長期可持續經濟成長並提高經濟生產力。此外，政府去年全年的實際提款額約為10.4億美元，較2024年下降約33%。其中79%的資金被用於基礎建設，21%用於非基礎設施的其他優先領域。
AIIB成為新融資管道
在償還債務方面，柬政府在2025年全年用於支付債務的開支達6.78億美元，與2024年相比增加了約21%。其中，外債償還額約6.32億美元（包括5億美元本金及1.32億美元利息及其他費用），國內債務償還約4,575萬美元（包括4,075萬美元本金及500萬美元利息）。同時，政府在2025年共發行了價值6912.1億柬幣（約1.72億美元）的政府債券，達到了預算法定上限（5000億柬幣）的138%。值得一提的是，從債務的貨幣組成來看，美元佔柬埔寨總公債存量的47%，特別提款權（SDR）佔17%，日元佔10%，人民幣佔10%，歐元佔9%，本國及其他貨幣佔7%。
在雙邊債權國中，中國仍是柬埔寨的主要債權國，截至2025年底，柬埔寨欠中國的債務存量達40.08億美元。雖然柬埔寨和中國政府去年並未簽署任何新優惠貸款協議，惟以中國牽頭的亞洲基建投資銀行（AIIB）卻大幅增加向柬埔寨發放優惠貸款，達到2.68億美元，而前年（2024年）則未提供任何貸款。
針對整體債務的可持續性，初步的2025年債務可持續性分析（DSA）結果顯示，柬埔寨的所有關鍵債務指標均低於門檻。其中，公共債務總債務現值佔國內生產毛額（GDP）的比例為18.7%，低於55%的門檻；而外債現值佔GDP的比例為18.3%，低於40%的門檻。
